Hvað eru stjórnvöld forrit? Lýðheilsu, mennta og áætlanagerð í efnahagsmálum

Í Rússlandi er að vinna hörðum höndum að þróun og framkvæmd áætlana stjórnvalda. Resource getu bregðast takmörkun og helsta viðmiðun fyrir að velja vandamál að læra hvert forrit. Þetta leiðir oft til að hætta í fararbroddi núverandi vandamálum yfir stefnumörkun. Á hverju ári, á myndun sambands fjárhagsáætlun vettvangi samþykkt af tugum forrit til að vera fjármögnuð af sambands fjárhagsáætlun.

Ríki Program: skilgreining og merkingu

Rússneska ríkið program er mikil leið framkvæmd innri allsherjarreglu í miða á þróun félagslegra, efnahagslegra sviðum lífsins og ætti að beinast að framkvæmd helstu vísinda og framkvæmdir, sem bera ábyrgð á lausn á flóknum vandamálum, er kúlu starfsemi sambands, svæðisbundnum og staðbundnum yfirvöldum. Að auki, það er tengt við tímasetningu, flytjendur og úrræði innheimtu iðnaðar, efnahags-, vísindarannsókna, félagslegum, efnahagslegum og mörgum öðrum aðgerðum sem miða að því að skipuleggja og tryggja þróun ríkisins á ýmsum sviðum og sviðum starfsemi.

Ríkisstjórn forrit eru þróuð og útfærð af framkvæmdastjórn yfirvalda eða annarra æðstu stjórnenda fjárhagsáætlun sjóða, völd sem fela framkvæmd stefnu stjórnvalda, ásamt öðrum listamönnum og þátttakendur í áætluninni.

program uppbyggingu

Hvert forrit í Rússlandi er:

• sambands áætlanir stjórnvalda og / eða venjur;
• helstu starfsemi og / eða deildar forrit miða;
• sértækar ráðstafanir sem miða að því að leysa tiltekið forrit verkefni.

Standard hugbúnaður uppbygging er sem hér segir:

• mótun á vandamálinu og sönnun á nauðsyn þess að leysa forritið aðferðum;
• markmið, markmið, tímasetningu og stigum framkvæmd áætlunarinnar;
• flókin starfsemi program: tæknileg, efnahagsleg, málsmeðferð, rannsókn, etc;.
• stærð og fjármögnunarleiðir, úrræði viðhald starfsemi;
• framkvæmd vélbúnaður;
• skipulag og að sjálfsögðu framkvæmd stjórnun stjórna;
• ákvarða skilvirkni áætlunarinnar kveðið á afleiðingum og árangri;
• vegabréf.

Endilega ákvarðar breytur til að vera mætt með forrit búið innihalda spár um útkomu sem einkenna breytingu á stöðu, til dæmis, félagslega þjónustu, gæðum og lífskjör, almannatrygginga, efnahag, heilsufar og aðra.

Ríkisstjórn forrit eru byggð á samþykkt fyrir tiltekið tímabil starfsemi ríkisstjórnarinnar, ákvæði skilgreina hugtakið félagslega og efnahagslega þróun í Rússlandi; ákvarðanir forseta og forsætisráðherra, sambands lögum.

Flokkun áætlana stjórnvalda

áætlanir stjórnvalda Það er hægt að flokka á ýmsum forsendum:

• í stefnu og uppspretta útborgun fjármögnun (sambands, svæðisbundnum, sveitarfélaga);
• vandamál til að leysa af magni (meðal-útibú, útibú, staðbundin);
• eðli vandamál til að leysa (samþætt, rannsóknir, félags-og efnahagslegar, vísinda-tækni og aðrir.);
• á hvað varðar sölu (stutt, miðlungs, langtíma).

Nýleg þróun eru þannig að ríkisstjórnin áætlun miðar ekki aðeins á hverjum stigi að leysa vandann, til dæmis, sambands og staðbundnum, eða jafnvel í sumum tilvikum staðbundnum. Því samtímis framkvæmd sambands stig, the program er þróun svæðisbundnum dagskrá í staðbundinni samhengi og málefni.

Stigum þróunar áætlana ríkisins

Einhver hluti ríkisins program er varkár rannsókn á reglugerðum hlutans. Öllum tilvikum venja studd af lagaramma. Það skal tekið fram að tilgangur og innihald námsins má ekki brjóta í bága við, að öðlast móti að helstu lögum og reglugerðum löggerningum á landinu eða brjóta rétt annarra og frelsi.

Ferli, innihald og stöðu ríkisins áætlun eru sett með hliðsjón af gildandi lögum og reglugerðum í hönnun þeirra taka hluta löggjafarvaldsins og framkvæmdavaldsins yfirvalda, vísinda og opinberra stofnana og samtaka.

Óásættanlegt er skráningu í grunn stöðu og dagskrárefni, sem innihalda eigingjörnum tilgangi.

Ríkisstjórn forrit í þróun þeirra fara nokkur nátengdar skrefum:

1. Fastur vandamál. Að áætlunin hafði rétt á að vera, verður þú að réttlæta mikilvægi þess og greina þau vandamál af efni sem þarf að leysa með aðferðum forritun;
2. Skapandi. Concept - óaðskiljanlegur hluti af einhverju forriti, það er nauðsynlegt að móta og réttlæta áhrifaríkustu valkosti, leiðir eða leiðir til að leysa vandamál,
3. Undirbúningur tillögur. Á þessu stigi, varkár rannsókn á sérstökum tillögum að fjalla, skilgreint markhóp og gefið fjármála og efnahagsleg greining,
4. Ákvarðanatöku. Rússneska ríkisstjórnin eða annar viðurkenndur aðili ákveður við upphaf áætlunarinnar þróunarferli.
5. Búa til verkefni. Vinna hefst á skipulagi þróun drögum áætlunarinnar, mótuð markmið og markmið, áfangar og tímamörk, auðlindir og flytjendur;
6. Þróunarstarfsemi. Beint dregin verulegan hluta áætlunarinnar, sem bráðabirgða fjárhagsáætlun beiðni og búa til viðskiptaáætlun;
7. Skoðun. Með tilliti til tegund og eðli program það fer kannað :. hagfræði, lögfræði, tækni og önnur drög að áætlun samræmd ráðuneyta, opinberum aðilum aðila sem taka þátt í framkvæmd hennar.

Lífsferill þróuðum áætluninni

Eftir athugun, gera breytingar, ríkið program verkefnisins fer í gegnum nokkrar umferðir líf:

• Ákvörðun opinbers yfirvalds. Rússneska ríkisstjórnin, ráðuneyti eða annað tilnefnt yfirvald opinbert skjal skal taka ákvörðun um upphaf áætlunarinnar;
• Framkvæmd. Eru skipaðir ábyrgð á framkvæmd hluta áætlunarinnar, fara fram eftirlit með starfsemi og notkun fjármuna. Ef nauðsyn krefur, ákvörðun um breytingu á þeim;
• Í því ferli framkvæmd áætlunarinnar fjármögnun er aðeins í samræmi við fjárhagsáætlun beiðni.
• Mat á niðurstöðum og skilvirkni.

Í framkvæmd áætlana stjórnvalda til að aðstoða

Ríkisaðstoð forrit eru að verða vinsælli. Vöktun félagsleg vandamál kemur forgangsröðun vinnu. Svo fyrir nokkrum árum program "Efling atvinnu" (síðan 2012), sem miðar að því að veita stofnunum, lagaleg og efnahagsleg skilyrði fyrir árangursríka vinnumarkaði þróun. Niðurstöður áætlunarinnar ætti að vera að draga úr spennu á sviði atvinnu, varðveislu færni og heilsu starfsmanna, vernd réttinda vinnu sína.

Ekki síður brýnt er forritið "Félagslegur stuðningur borgara", sem ætlað er að bæta form og aðferðir við félagslega aðstoð til ýmissa flokka þurfandi, velferð hagnaður, árangur af skuldbindingum ríkisins að félagsþjónustu og stuðningur borgara.

Framkvæmd af námsáætlanir

Opinber forrit menntun eru verkfæri fyrir umbætur á þessu sviði. Einn af þeim - "Þróun menntun" - er hannað til 2020 Vegna skipulagðri dagskrá ætluðu að ná þróun öllum skólastigum og gera það aðgengilegt og gæði, til að þróa kerfi gæðamat. Vandamálið er einnig eftirlitskerfi hámarka myndun, skapa net gögn á milli menntastofnana. Starfsmenn skulu veitt með nauðsynlegum upplýsingum, þjálfun aðferðafræði verkfæri til að vinna með nemendum - það er einnig lykillinn atburður, sem felur í sér ríkisstjórn áætlun. Menntun - tækifæri fyrir yngri kynslóðina til að tryggja góða framtíð.

Framkvæmd af heilsu programs

Opinber forrit heilsa eru hönnuð til að leysa brýnustu vandamál á sviði verndar heilsu rússneska borgara. Frá 2012 er ljóst "Ríkið program heilsu þróun í Rússlandi." Samkvæmt verktaki, það er alveg mismunandi nálgun til að bæta innviði, sköpun af a einn profsredy, bæta skilvirkni og gæði læknisþjónustu, þjálfun. Auk þess að áætlun sína ríkisábyrgða var samþykkt, kjarninn sem Það er að skapa skilyrði til að veita ókeypis læknishjálp til borgaranna. Sem hluti af starfsemi samþykkt af lista yfir skilyrði, form og gerðir af læknishjálp, þróað yfir sjúkdóma sem læknisþjónusta er veitt endurgjaldslaust, myndast gjaldskrá. Hún hélt árið 2014 og áætlaða 2015-2016.

Framkvæmd áætlana á sviði hagkerfisins

State áætlanagerð í efnahagsmálum, að teknu tilliti til óstöðugleika og kreppu hafa orðið mikilvægur umboðsmenn afturköllun Rússlands frá erfiðum aðstæðum.

Síðan 2013 setja á fót áætlun "Economic þróun og nýjungar hagkerfi" sem ætlað er að reglugerð ástand, framkvæmd forgangsröðun á sviði félagslega stilla og nýjunga efnahagsþróun. Eins og er, er gert ráð fyrir að skapa hagstæð skilyrði fyrir þróun viðskipta, tryggja vöxt skilvirkni opinberra form stjórnunar, til að laða fleiri fjárfestingar í þróun efnahagslífsins. Annað forrit - "Þróun erlendra atvinnustarfsemi" í 2013-2018 tveggja ára tímabili. - er ætlað að styrkja rússneska stöðu í efnahag heimsins, bæta gæði vísbendingar um árangur í ytra umhverfi.

Aðrar tegundir áætlana stjórnvalda

State þróunaráætlun eru um 40 nöfn. Hver mætir í raun þarfir efnahagslegu og ör-efnahagslega stigi þróun af the ástand, sem miða að því að leysa aðkallandi vandamál í þröngum sviðum efnahagslífsins og rússnesku samfélagi :. Ecology, dýralíf stjórnun, her, löggæslu, Internet, skógrækt o.fl. Til dæmis, í ramma áætlunarinnar " þróun landbúnaðar og reglugerð um landbúnaðarafurðir, hráefni og mat fyrir 2013-2020 "innleiða ráðstafanir til að ná mat sjálfstæði ríkisins, fyrir ofan uw samkeppnishæfni innlendra vara og þróun fjármálastöðugleika. The program "Fjölföldun og notkun náttúruauðlinda" miðar að því að skipulag skynsamlega nýtingu náttúruauðlinda landsins, birgðahald atvinnugreinum steinefni og leita að upplýsingum um dvalarstað ríku innstæður steinefni.

Þættir program skilvirkni

Innleiðing ríkisins forrit er ekki án þróun og samsetning af matstæki til að ákvarða virkni þess. Breytur þróað af ríkinu program ætti að endurspeglast í spá um efnahagslega og félagslega þróun landsins á næstu misserum. flókið þeirra bendir til þess sambands fjárhagsáætlun þróunarstig tilskildu að viðeigandi skilyrði eru talin vera hluti af skilvirkni og skilvirkni áætlana fjárlaga.

Þættir sem tryggja skilvirkni ríkisins program:

• skýrleika Meginmarkmið undir-áætlun undir-markmið;
• að viðstöddum rökrétt uppbygging;
• ábyrgð fyrir framkvæmd fyrirhugaðra ráðstafana ríkisins áætlun hvers ráðuneytis sem taka þátt í framkvæmd;
• the sköpun af hvata kerfi fyrir náð árangri.

viðmið hugbúnaður flutningur

Helstu forsendur fyrir virkni á ferli framkvæmd áætlana fjárlaga eru:

1. Hagkvæmar: ná lægsta mögulega kostnað fyrir allar gerðir notaðra program auðlinda.
2. Árangur: stofnun sem hlutfall af vinnu við verðmæti sjóða eyða á það.
3. Effectiveness: fylling markmiðum um árangur, passa við stærð opinberra útgjalda með niðurstöðum þegar þau eru notuð.

Það skal tekið fram að til viðbótar við almenn viðmið ákveðna tegund af program (félagslega, læknisfræði, efnahags-, umhverfis- og aðrir.), Þróað sérstakar vísbendingar sem uppfylla yfirlýst markmið. Ef niðurstöður frammistöðumat góðum árangri hefur verið aflað, forritið er að framlengja í aðra ákveðinn tíma, en aðeins eftir að gera viðeigandi breytingar.