Zemstvo umbætur á 1864

Sveitarfélaga sjálf-ríkisstjórn í Rússlandi var skipulagt í samræmi við lögun af the pre-umbætur 1864, sem kveður á feudal kerfi. Þungamiðja það var húsráðandi sem átti stjórnsýslu og dómstóla, pólitísk og efnahagsleg völd yfir bændur sem tilheyra honum.

Fyrsta Zemstvo umbætur Ivana Groznogo, gerð aftur árið 1550, þegar á þeim tíma var beint að brotthvarf "fóðrun" og stofnun kjörinna opinberra embættismanna.

En á 19. öld, þetta vandamál fullu þannig einnig hefur ekki verið leyst. Undir bankastjórar héruðum voru búinn með mjög breiðum völd: lögreglu, eftirlitsaðila, stjórnsýslu, efnahags- og aðrar aðgerðir. Næstu mikilvægasta fólk í héraðinu voru Provincial leiðtogi aðalsmanna og hverfi Marshal aðalsins. Það er svo eftirlitskerfi getur aðeins endurspegla hagsmuni landeigenda. Ekki tekið tillit ekki aðeins þarfir íbúanna, en einnig staðbundnum iðnaði og verslun. Ódeilanleg dómstóla, stjórnsýslu og efnahagslegum völd aukið enn frekar á ástandinu.

Til að framkvæma peasant umbætur var nauðsynlegt að endurbyggja kerfið. Í þessu skyni, upphafið unnin Zemstvo umbætur á 1864. Á sjálfsstjórn sveitarfélaga voru að falin verkefni og samfélaginu. Að hafa eftirlit með þeim var ástand í formi sérstaks stjórnvalda eftirlit eða umsjón og úthlutun tiltekinna reglna. Pantanir sjálfir zemskih lík gæti verið hrint nota skattaívilnanir fjármálayfirvalda eða lögreglu.

Zemstvo umbætur hamlað tilraunir stjórnvalda til að einbeita vald í höndum sveitarfélaga skrifræði. Opið löngun til að innleiða nýja mynd af staðbundnum stjórnarhætti umbætur Estates meginreglu skipuleggjendum þorði ekki. Universal kosningarétti var óviðunandi fyrir þá. Því var ákveðið að kjósa sýsla skiptist íbúa í þremur curiae (hlutar), sem hver um sig var ríkjandi af fulltrúum ákveðinni tegund. Vegna þess að tilvist eign qualification Curial kerfi gerir ríkisstjórnin að skipuleggja fjölda kjósenda í zemstvo stofnunum, enda meirihluta fulltrúum valdastéttarinnar.

1. Janúar, 1864 yfirvöld samþykkt "reglur um stofnanir zemstvo". Frá þeim degi að þeim var falið Superintendence fé, peninga og eign Zemstvos, innihaldi samskipta og byggingar, sem annast góðgerðarstarfsemi, þátttöku í heilsu og menntun, gagnkvæma tryggingar eigna, umönnun staðbundnum iðnaði og verslun.

Zemstvo umbætur með sköpun af þremur curiae: hverfi landeigendur, íbúa og fulltrúa í þorpinu. The Executive Body Zemsky samkoma - ráðið - kosnir til tveggja ára. Félagar í Provincial zemstvo samkoma kosin á sýsla fundum.

Zemstvo umbætur hefur ekki skapað miðlæga samfellda kerfi: í framkvæmd hennar og hefur ekki myndast líkama sem myndi samræma vinnu allra zemstvos. Var gerð tilraun til að stofnun þess árið 1865, the Provincial Assembly of St Petersburg, heldur til að bregðast við þessu framtaki stjórnvalda til að leysa það. Þannig tilvist sveitarfélaga aðeins leyfðar á vettvangi héraða og héruðum. Né var það búið og lægra stigi - fylki deildum.

Ný stjórnvöld vegna takmarkana í eigin fé og eru ekki framkvæmdastjórar starfsmenn voru háðir stjórnvöldum. Hins vegar hverfi umbætur stuðlað að því að bæta efnahag svæðisins, fjarskipti, opinber mennta- og heilbrigðiskerfi. Zemstvos varð eins konar pólitísku skóla fyrir fulltrúum lýðræðislegum félagslegum og frjálslynda hreyfingum. Í þessu sambandi, umbætur er hægt að einkennast eins borgaralega.